村委会脱贫攻坚情况报告

沙依坡乡沙依坡村委会脱贫攻坚情况报告

沙依坡村党总支  沙依坡村委会

（2020年2月）

一、基本村情和贫情

（一）基本村情

沙依坡村属沙依坡乡驻地，距县城45公里，全村国土面积15.7平方公里， 平均海拔1350米，有耕地面积3774.62亩，人均1.17亩，林地面积1448亩，人均0.45亩，生态公益林1734亩。下辖栓牛坪、街子、沙依坡、比窝迷新寨、比窝迷老寨、小箐、小荒田、小新箐、芦子山等9个村民小组，常住人口599户2607人，其中：低保户115户210人，特困供养户8人，完成危房改造335户，重病户6户6人，残疾人户78户92人。世居哈尼族、汉族、彝族三种民族，少数民族占72.58%。全村经济收入主要依靠种养殖业和务工，主体种植产业有板蓝根产业2460亩、砂仁产业313亩、草果产业200亩、杉木产业1230亩，其他主要零散农作物有水稻、玉米等。主体养殖产业有生猪产业1995头、家禽产业2.66万羽。全村外出务工1044人（建档立卡贫困户有460人），主要在云南省内、广东等地区务工，主要从事建筑、纺织、机电等一线生产工作。省外务工年均收入2.5万元，省内县外务工年均收入2.17万元，本地务工年均收入1.4万元。2019年，全村经济总收入3846万元，农民人均纯收入8338元。

（二）基本贫情

沙依坡村委会2017年被认定为贫困村，2019年脱贫出列，共有建档立卡贫困户250户1006人，主要致贫原因为：缺技术194户785人，因学18户79人，缺劳力14户44人，因残10户40人，缺土地7户30人，因病7户28人，2014-2019年累计脱贫239户966人，未脱贫11户40人，2019年末贫困发生率为1.24%。

二、主要做法及工作成效

（一）压实责任方面

为坚决打好打赢脱贫攻坚战，层层压实脱贫攻坚责任，我村紧紧围绕2019年脱贫“摘帽”目标，全面实行村委会挂牌作战、乡级挂钩领导督办、乡村联动、划片负责、分片包干、全面挂联，实现档内、档外不漏一户、不落一人，把遍访对象分解落实到人，全面做到“户户清”，逐户销号。主要采取以下措施：一是实行“网格化”管理和任务分解，全村委会从县处级挂钩领导、乡分片包干主要领导、脱贫攻坚战斗小分队队长、副队长、包村村长、包村队员进行了网格化任务细化，所有成员逐级明确职责和任务。二是成立脱贫攻坚战斗小分队，小分队分片包村到户到人，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，做到不漏一户、不落一人，采取一户一册、一人一措施的方法，查找问题，补齐短板，实现户户销号、村村问题清零。三是在实际工作中，所有成员认真对照自身职责，严格按照国家法律、法规和脱贫攻坚政策开展工作，对贫困户的识别纳入、动态管理、脱贫退出，以及村脱贫退出，严格程序标准，做到公平公正。

（二）“两不愁三保障”方面

1.收入方面。一是狠抓产业扶贫。积极同乡产业办沟通，根据贫困户需求发展产业，帮助其稳定增加生产经营收益。财政补贴扶持发展板蓝根产业，2016年共扶持153户建档立卡户发展1175.7亩板蓝根，扶持资金23.514万元；2017年扶持240户（其中29户建档立卡户）农户发展1499.99亩板蓝根，扶持资金29.9997万元；2018年扶持3户建档立卡户新值板蓝根50亩。发展梯田红米产业，2019年扶持111户建档立卡户发展337.6亩梯田红米，扶持资金20.256万元。发展生猪养殖产业，2018年扶持58户建档立卡户发展生猪108头。发展土鸡养殖产业，2018年共扶持229户建档立卡户发展5496羽土鸡，2019年投入资金3.203万元，扶持土鸡养殖2464羽。二是狠抓就业扶贫。建立了建档立卡贫困劳动力培训就业台帐，为290名贫困劳动力进行了家电维修、特色种植、中草药种植与加工等技术技能培训。我村建档立卡贫困户务工人员460人（县内务工223人，县外省内务工81人，省外务工155人，境外务工1人），目前月收入均已超过2500元。针对无法外出务工人员，累计安置乡村公共服务岗位75个，目前在岗46名。主要为农村保洁员、公路养护员，生态护林员36名，增加家庭收入的同时提升人居环境。

2.住房保障方面。一是大力推进农村危房改造脱贫工程。始终坚持“安全稳固、遮风避雨”的八字方针，制定“一户一方案”，拉网式排查，不漏一户不漏一人。沙依坡村经第三方鉴定有危房335户（C级308户、D级27户），其中拆除重建58户，修缮加固277户，已全部改造完成，全村全面解决贫困人口住房安全问题。

3.义务教育保障方面。按照义务教育均衡发展要求抓实义务教育保障工作。辖区内唯一一所小学沙依坡小学义务教育均衡发展十条标准均已达标，全村无因贫辍学情况。沙依坡乡小学在校学生546人，其中建档立卡学生220人；沙依坡中学在校生745人，其中建档立卡户332人；建档立卡户高中生29人；建档立卡户大专及以上在校生12人。义务教育阶段在校学生均已享受“两免一补”政策；2019年宣传并落实到位“雨露计划”政策7人，合计2.10万元；2014-2019年接受社会捐助134人，累计金额81296.11元；2019年享受建档立卡贫困生助学款105人，共计46052元，其中小学生104人，高中生1人；2019年新录取高校贫困学生生活会补助1人、共计500元；2019年享受教育保险2人、共4000元；享受省级优秀贫困学子学费奖励2人，共1万元；2019年新增生源地贷款20人，15.6万元；

4.基本医疗保障方面。严格落实健康扶贫政策，继续施行财政助缴合作医疗规定，为建档立卡贫困户助缴合作医疗保险，2020年我村建档立卡户250户1006人已实现基本医疗保险和大病保险100%参保。认真做好大病筛查工作，认真落实专项救治工作，逐村逐户逐人核实核准致贫患病信息，对建档立卡贫困人口患大病、慢性病等对象实行动态管理。进一步规范家庭医生签约服务，落实签约服务政策，优先为妇幼、老人、残疾人等重点人群开展健康服务和慢性病综合防控。我村卫生室建设已经达标，有1个家庭医生签约服务团队，共5名签约医生。截止目前，我村患有23类29种大病12人，集中救治12人，随访12人，签约服务12人。2019年，贫困户患病住院治疗256人次，均已享受90%以上医疗报销；“顶梁柱”扶贫公益保险理赔6人次10517.263元、人身财产综合保险理赔2人10966.87元。全村实现贫困群众基本医疗有稳定保障。

5.饮水安全保障方面。我村9个自然村在水量、水质、用水方便程度、供水保障率四项饮水安全指标方面已全部达标。成立各小组饮水管护制度，召开村组会议研究决定，共完成9个村小组管护制度9份，组织专人对安全饮水进行监督管理，确保群众饮水安全。加强对群众宣传节约用水意识、爱护水资源意识，将村组用水管理及水费收取纳入村规民约对群众进行约束。

6.其他保障兼顾落实。在做好“两不愁三保障”的基础上，同时兼顾提供和落实好创业扶持、社保扶贫、兜底保障、生态护林员、农村饮水安全等脱贫攻坚保障政策，通过多保障协调供给来提升“两不愁三保障”达标质量。生态扶贫方面：全村有生态公益林补助面积1734亩，上级补助资金1.7340万元，涉及栓牛坪、沙依坡、比窝迷新寨、小箐、芦子山等5个村小组；安排生态护林员岗位36人。金融扶贫方面：将小额信贷政策宣传到户，当前，全村有14户建档立卡贫困户享受5万元以下的扶贫小额信贷共计45.7万元，用于发展产业（创业）项目。政策兜底保障方面：全村有78户92人被鉴定为残疾人，其中一级残疾12人、二级残疾10人、三级残疾14人、四级残疾56人，涉及建档户56人；享受残疾人“两项补贴”（生活补贴70元每人每月，护费补贴40元每人每月）政策，共发放补贴计3.06万元。全村有115户210人享受农村“低保”，2019年累计发放农村“低保”40.9820万元，其中A类20户39人、B类84户152人、C类11户19人，其中建档户75户145人。全村有特别供养户5户8人。全村有60岁以上老人，均已享受养老保险政策，其中有建档户140人。全村共有60岁以上党员14人，每人每年享受老党员补助600元。全村2019年发放临时救助22户84人，其中建档立卡10户34人，补助资金共计5.45万元。

7.贫困村出列7条标准达标情况。贫困发生率，2019年末贫困发生率为1.24%;交通，全村道路已经硬化，且危险路段有必要的安全防护措施，该项指标已经达标；电力，全村已实现通10KV（千伏）以上动力电，达到退出标准；广播电视，全村已实现广播电视100%全覆盖，达到退出标准；网络宽带，村委会、学校和卫生室均通网络宽带，达到退出标准；医疗设施，卫生室已达标；活动场所，有公共服务和活动场所，达到退出标准。综上，全村已达到贫困村脱贫出列标准。

（三）党建促脱贫方面

一是不断加强党员自身思想政治建设和作风建设，增强“四个意识”，转变思想方式，改进工作方法，结合本村实际情况，确立发展思路。二是“不忘初心、牢记使命”主题教育抓实抓紧，习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育深入推进，党员干部理想信念更加坚定，讲党性、重品行、作表率，明底线、知敬畏、守规矩成为日常，在脱贫攻坚过程中，广大党员干部模范担当。三是始终把提高基层党组织的凝聚力、战斗力和激发群众内生动力贯穿始终。充分发挥党员先锋模范作用，有效带领全村党员群众投身于脱贫攻坚大会战中来。根据乡党委制定下发的《关于各村党总支组建“党员先锋队”的通知》，积极组织党员、返乡流动党员、预备党员、入党积极分子、驻村工作队员等组成先锋队，全村由85名党员组建成立9支“党员先锋队”，沙依坡村党员干部贴近基层、贴近人民的特点，激发他们实实在在为贫困群众办实事、办好事，解决贫困人民实际困难的决心和信心。

三、经验典型案例

（一）探索致富新路子，小村庄也有大网红。

在沙依坡村小箐村民小组藏着一个拥有155万粉丝的大网红-曹小四。他通过在快手上直播乡村生活被众多粉丝认识，两年时间他的视频被越来越多的人认可，给他的生活带来了翻天覆地的变化，从住土房到小洋楼开小车，他抓住了时代机遇乘风而起，给村民的致富之路提供了新思路。

（二）教育阻断贫困代际传递，苦难中盛开的村花。

沙依坡村委会芦子山村民小组村民张帮祥户，家庭人口4人，2013年识别为建档立卡户。张帮祥夫妻两人均有智力障碍，只能从事一些简单的种植业和打零工，女儿张春花和张春洁从小就生活在这样一个贫困的家庭，她们两姐妹从小就非常懂事，很早她们就知道家里的希望在她们的身上，只有好好读书才能改变自己和家庭的命运。村委会了解到他家的情况后，积极为她们争取帮扶政策，经过不懈的努力，姐姐张春花2019年考上了云南中医药大学，在开远一中就读的妹妹张春洁2020年也将参加高考。教育给这个困难的家庭带来新的希望，阻断了贫困代际传递。

（三）爱心超市新模式，小积分大作用。

“爱心超市”建设采用与新一佳超市合作的方式，驻村队员结合革除陋习与人居环境提升等工作进行积分评定发放，村民定期到超市兑换积分。通过这种方式，一方面解决了“爱心超市”建设的房租、水电、人工等问题，极大降低了运营成本，一方面丰富了货品，切实解决货品不足或是积压的问题。为获取积分，群众内生动力不断增强，人居环境显著改善。同时，超市通过薄利多销，营业额明显增加，真正创造了“多赢”局面。

四、存在的问题及下一步工作计划

（一）存在的问题

一是产业发展缺少主导特色产业，农产品的产业链不完善，缺少加农产品的深加工，未充分挖掘产业附加值；二是外出务工人的专业技术偏低，职业教育体系有待完善；三是医疗、教育等民生事业还需要进一步提升。

（二）下一步工作计划

一是强化学习，深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。通过学习脱贫攻坚典型经验，学习脱贫攻坚取得的伟大成就，坚定打赢脱贫攻坚的信心和决心，为打赢脱贫攻坚战注入强大精神动力。同时利用户与户，人与人现场观摩会的形式，选树脱贫攻坚好经验、好做法和先进典型，宣传本村脱贫攻坚故事，坚持正面引领，激发群众内生动力。二是激发群众内生动力，开展扶贫扶智扶志行动。加强教育引导，开展扶智扶志教育活动，入户走访宣教等活动加强思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘扬自尊、自爱、自强精神，防止政策养懒汉、助长不劳而获和“等靠要”、“干部干、群众看”等不良习气。评先树优，表彰宣传自强不息、自力更生脱贫致富的先进事迹和先进典型，用身边人、身边事示范带动贫困群众。三是持续发力，保证脱贫质量。持续关注重病、教育负担重、无劳力、经济来源单一等特殊家庭，适时提供政策扶持，确保脱贫质量。四是探索新型经营模式，助推脱贫攻坚。积极探索“支部+产业”“党员+农户”“支部+合作社+产业+农户”等发展模式。带领群众发展产业，延长产业链，增加产品附加值。五是持续提升人居环境。在充分利用“爱心超市”平台，广泛开展收家治家的同时，组织全村共产党员、中心组工作成员、中小学师生及家长、挂联干部等人员开展环境卫生大整治行动，并坚持贯彻现有机制，执行村规民约，着力提升人居环境。