深化“五项机制”建设研究

五项机制的提出，是于2016年12月26日，由中共河南省委十届二次全会上的《中共河南省委关于深入贯彻党的十八届六中全会精神推进全面从严治党向纵深发展的决定》中提出来的，并顺利通过审议，具体强调“五项机制”：即统筹考核、述职评议、两个责任落实、党务干部队伍优化、精神文明创新。此举不仅标志着河南省委深入推进全面从严治党顶层设计和制度安排的重要组成部分，更体现了党建工作随着从严治党的深入推进更加的规范化、科学化和制度化。下面，我就结合基层支部工作，通过“五抓手”浅淡一下“五项机制”的建设研究工作。

一、目前基层党组织落实“五项机制”的现状

统筹考核机制。十八大以来，基层党支部认真落实全面从严治党，将党建工作与各项业务工作相结合，按照各项目标管理要求，共同坚持贯彻“四个一同”，即一同安排、一同部署、一同检查、一同考核。通过党建工作会议，安排部署全年的党建工作，按照确定的学习主题，列举学习计划，制定学习措施，年终按照目标任务要求对各个部门及领导干部进行综合考评，对达不到职工满意的领导干部将由党组出面对其进行通报批评，基本实现了从严从实管理干部。

述职评议机制。每年定期召开民主评议，通过党员评议和民主生活会的召开，不仅能达到对照反醒，自我提升的目的，更能及时认清发展道路中存在的各项问题。党员评议中，领导班子率先垂范，带头开展述职评议工作，参会人员均能实事求是、客观真实地反映在其理想信念、责任落实、办事能力等方面存在的问题。在述职评议后，对领导班子及班子成员的述职报告及评议内容在一定范围内公开，接受党组织和党员群众的监督，并将评议结果向上级党组进行反馈。

“两个责任”落实机制。“两个责任”作为管党治党和抓班子、带队伍、树形象的核心工作，要求做到两手抓、两手硬。每年分别召开党建工作及党风廉政工作会议，部署年度党建及反腐败工作，并强化党组领导责任，发挥好带头、带领、带动的作用。认真履行“一岗双责”要求，切实做到“三到”，即想到，用心谋划业务工作和作风建设，善于思考问题，思想上清正，行为上清廉；身到，对分管的重大事项、重要工作，亲历亲为，不当“甩手掌柜”；抓到，做到“两手抓、两手硬”，一抓到底，抓实抓细求实效，营造了层层传导压力的工作氛围。

党务干部队伍优化机制。坚持标准严把党务干部选拔关，按照政治坚持、结构合理、精干高效、充满活力的机关党务干部队伍作为重要任务，着眼推进机关党务干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化。优化干部配备，至少挑选出一名有政治素养、有文化内涵的党务工作者专（兼）职负责本单位的党建工作。优化干部素质，平时注重对党务干部学习和培训，及党建工作的培训，进一步提升干部素能及政治理论水平。

精神文明创建创新机制。坚持把加强党的领导、落实全面从严治党要求贯穿精神文明建设全过程，着眼发挥文明单位的示范带动作用，领导干部率先垂范、以身作则，开展各项活动，提高职工的参与度。同时，注重将精神文明活动与各项业务工作相结合、相统一，实现共同推进，形成共同提升的良好效应。

“五项机制”的渗透，有力推动了党建工作向纵深发展，更为党建工作科学、高效地发展奠定了良好的基础。但是从目前的情况来看，基层党组织虽能认真落实“五项机制”，但是还是没有一定的深度，如重业务、轻党建思想还有一定程度地存在；“三会一课”制度也会按期执行，但由于业务工作的繁重，理论学习有时会流于形式，学习效果不明显；民主评议工作与业务工作结合不够紧密，存在“两张皮”现象等等。究其根源，问题的根结在于“五项机制”工作停留在表面上，没有落地扎根。如何促使“五项机制”能够落地生根、扎根发芽才是我们亟需解决的问题。下面，个人就从“五抓手”浅谈一下如何认真抓好“五项机制”的落实工作。

二、如何更好地推进“五项机制”的深入落实

（一）抓认识升华，把“五项机制”落在思想提升上

“五项机制”是对党建工作运行的规律性总结，落实“五项机制”必须坚持思想建党，从思想上打牢基础。一是深入开展主题教育，积极组织开展“两学一做”学习化常态化教育、“学讲论坛行”、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，提升党员干部理论素养和政治水平。二是以打造学习型、服务型机关为抓手，开展创先争优评比、党员志愿服务等活动，营造浓厚的拼学赶帮超的工作氛围。三是强化警示教育。不定期组织党员领导干部开展警示教育学习，通过微信公众号定期推送警示案例及反腐专题研究，时刻不忘提醒党员干部要守规矩、知敬畏，清白做人、干净做事。

（二）抓队伍优化，把“五项机制”落在组织管理上

要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职”的管理理念，把机关党的工作扛在肩上、抓在手中，紧密配合地方与上级党组织的双重领导，着力做好以下三方面的工作。一是优化组织队伍。依据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《河南省省直机关党支部工作细则》要求，按期换届，选举出质量优、能力强、办事效率高的支部委员，健全完善机关党组织体系。二是注重党务队伍的培养。设置一名有责任心、业务能力强、政治素养好的专人负责党建工作，不仅要注重日常的学习教育培训，更要自觉学习国家法律法规，党内政策等知识，及时做好宣传和贯彻执行。三是严格管理党员。深入开展党员干部工作排查工作，定期对转入和转出的党员进行核对，并对党员思想工作进行动态管理，集中开展政治生日活动，按期缴纳党费，组织党员开展志愿服务活动，不断提升党员的责任感和使命感。

（三）抓行动落实，把“五项机制”落在制度执行上

任何事情，只喊口号不落实就等于零，把“五项机制”落在制度执行上，是为了增强执行力度。一是建立责任清单，压实责任。制度党建和党风廉政工作责任清单，罗列出局党组及班子成员的权力清单内容，并制订桌牌设置在办公区域，每天不忘提醒党建责任哪些落实到位了，哪些没落实到位。二是强化监督责任，狠抓制度的落实。按照八项规定精神要求，注重对班子成员及各部门的责任监管，定期对廉政执行及党建工作落实情况进行汇报。同时加强对机关作风建设、“八项规定”的执行、“小金库”以及“私自收授红包”等专项治理的监督检查，以强化宣传教育为基础，以加大监督力度为保障，有力确保党风廉政建设与党建工作健康稳定发展。

（四）抓载体创新，把“五项机制”落在实践创新上

“五项机制”是机关党建工作的活力剂，要不断创新

党建工作平台，真正使“五项机制”成为党建工作的活力之源。一是线上线下相结合，拓宽学习渠道。充分运用新兴媒体，如微信党建群、党建公众号，党建云平等载体，利用线上开展党建知识以及政策的学习。线下注重党员集中学习和小组学习，进一步促使党员学习的无缝对接。二是以“黄河先锋党支部”标杆，引领价值导向。以每年开展的创建“黄河先锋党支部”为契机，认真总结，梳理出支部的创新点和独特点，并对其进行扬长避短，对活动中涌现出的先进人物和先进作法进行重点宣传，树立起敬业典型标杆，引领党员比干事、比能力、比贡献的正确导向。三是以“党员活动日”深化党员教育。利用市直机关工委每月下发的“党员活动日”主题活动，定期组织党员召开“不忘初心、牢记使命”、“背誓词、学读本”、“双承诺、一党课”等活动，开展警示教育、重温党的历程系列教育，进一步拓展“两学一做”学习教育，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。

(五）抓经济导向，把“五项机制”落在地方融合上

围绕中心、服务大局是机关党建的出发点和落脚点，落实“五项机制”最终要融入基层业务发展中去。一是坚持聚焦主业促发展。注重找准党建工作与治黄业务工作的切入点，将学习党建的理论成果转化为推进治黄发展的实践过程，以高度的政治理论水平分析研究当前的治黄现状，找准突破口，努力推进基层业务的快速发展。二是坚持服务社会促发展。“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”。在发展的道路上，必须齐心协力，才能百花齐放。坚持统筹协调发展的理念，始终将机关业务工作与社会发展相结合，突出问题导向，以经济建设为中心，加强与地方政府的沟通协调，积极融入社会发展和地方活动，与地方经济发展同频共振，共建共享，才能快速推动基层单位快速健康可持续发展。