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2018年党课材料：新时代政治概念汇解

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2018年党课材料：新时代政治概念汇解

一、“八项规定”

2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

（一）中央“八项规定”的具体内容
　　一、要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。
　　二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。
　　三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
　　四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
　　五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。
　　六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。
　　七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。
　　八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

（二）“八项规定”的实施情况

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党，制定和落实中央八项规定，开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。这对于我们党始终保持党的先进性和纯洁性、始终保持党同人民群众的血肉联系、使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有十分重要的意义。

中央八项规定是一个切入口和动员令，党中央从落实中央八项规定精神破题，坚持以上率下，率先垂范，从中央做起，既抓思想引导又抓行为规范，执纪问责，严肃查处和曝光典型案件，形成高压态势。各地认真贯彻落实中央八项规定精神，也结合实际制定了具体细化措施。这一切，赢得了人民群众的衷心拥护。经过几年努力，全面从严治党取得重要阶段性成果。应该看到，作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就，中央八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上。

二、”两个一百年“奋斗目标

（一）首次提出

中共十五大报告首次提出“两个一百年”奋斗目标：第一个一百年目标，是到中国共产党成立100年时（2021年）全面建成小康社会；第二个一百年目标，是到新中国成立100年时（2049年）建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。

（二）强调和明确时间表和路线图

继中共十五大报告首次提出“两个一百年”奋斗目标，中共十八大报告再次重申：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

党的十九大报告清晰擘画出全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图，即：2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标；在此基础上再奋斗15年，在2035年基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

（三）历史意义

“两个一百年”，在习近平总书记自中共十八大以来的历次公开讲话与文章中，出现超过100次，其重要性非同一般。“两个一百年”奋斗目标，与中国梦一起，成为引领中国前行的时代号召。

在不同历史阶段，根据国际国内形势和我国发展条件，提出相应战略目标引领事业发展，是我们党执政兴国的重要经验。改革开放之后，我们党提出社会主义现代化建设“三步走”战略目标。在解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标提前实现的基础上，我们党又提出“两个一百年”奋斗目标。经过长期努力，党和国家事业发生历史性变革，中国特色社会主义进入新时代。

把握历史新方位，顺应时代新特点，党的十九大提出分两个阶段实现全面建成社会主义现代化强国的战略安排，这是对“三步走”战略目标既一脉相承又与时俱进的深化和推进，凸显以习近平同志为核心的党中央运用战略思维、进行战略谋划的高超智慧和卓越能力，展现出党和国家事业蓬勃发展的光明前景。党的十九大报告在对决胜全面建成小康社会作出部署的同时，明确了从2020年到本世纪中叶分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标。这一目标描绘了建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟蓝图，对新时代中国特色社会主义发展作出战略安排，彰显了中国共产党的战略谋划和使命担当。

习近平说：“现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。“两个一百年”与中国梦之间存在什么样的关系？习近平指出：“为了实现中国梦，我们确立了‘两个一百年’奋斗目标。”“两个一百年”将如何引领人民前行？习近平指出：“这是当前全党全国各族人民要共同为之奋斗的目标。这一目标，既是中华民族的宏伟目标，也把每个人、每个家庭、各方面群众的愿望和利益结合起来了。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。要按照全面建成小康社会各项要求，落实十九大报告作出的各项战略安排，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。收官和开局并举，承前与启后交替，时间紧迫，任务繁重，归根到底靠实干苦干、靠开拓进取。只有撸起袖子加油干，瞄准目标不停干，才能不断开创新时代中国特色社会主义的新境界，朝着伟大目标奋勇前进。

三、三大攻坚战

（一）内容表述

这是当前国家层面的攻坚战。

2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中提出：要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。这是首次提出“三大攻坚战”的新表述。

2018年3月5日政府工作报告：“抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。要分别提出工作思路和具体举措，排出时间表、路线图、优先序，确保风险隐患得到有效控制，确保脱贫攻坚任务全面完成，确保生态环境质量总体改善”。三大攻坚战“作战图”：推动重大风险防范化解取得明显进展、加大精准脱贫力度、推进污染防治取得更大成效。

（二）内容解读

全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵指出，2018年中国面临三大攻坚战中，风险防控是第一位的。当前中国大量的金融资产以流动性很强的存款与现金的形式存在，未来的十年、二十年，资金跨境的流动都需加强管理。
　　全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，防范金融风险第一步要在实体经济方面继续深化供给侧结构性改革，继续清理“僵尸企业”、去过剩产能。

中央财经大学金融学院教授郭田勇说，当前金融业重要风险主要集中在“一头一尾”两个部分。其中，“头部”是巨大的政府债务，“尾巴”是普通百姓这块。比如说有互联网金融机构打着互联网旗号行非法集资之实，公众投资的资金量多，极易引发重大金融风险。

中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵说，政府工作报告明确提出，加大精准脱贫力度。2018年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。在脱贫攻坚难度越来越大的情况下，这1000万的年度减贫目标相比前两年‘含金量’更高，完成这一目标需要更加精准、更有针对性的措施。

（三）应对措施

2018年3月5日，提请十三届全国人大一次会议审议的政府工作报告将三大攻坚战“作战图”和盘托出：推动重大风险防范化解取得明显进展、加大精准脱贫力度、推进污染防治取得更大成效。

为防范化解地方债务风险，政府工作报告在提出“严禁各类违法违规举债、担保等行为”的同时，也为地方政府提供了合理的融资渠道。2018年将安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿元，优先支持在建项目平稳建设，合理扩大专项债券使用范围。

优化财政支出结构，提高财政支出的公共性、普惠性，加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜”；坚决打好三大攻坚战，要围绕完成年度攻坚任务，明确各方责任，强化政策保障，把各项工作做实做好。

2018年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加强生态系统保护和修复，完成造林

1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩。

四、“四个全面”

（一）定义

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”战略布局集中体现了我们党治国理政、开创事业发展新局面的战略思想和战略部署，是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃，是实现中华民族伟大复兴中国梦的战略指引。

（二）意义

（1）“四个全面”提出了新时期工作的战略目标

全面建成小康社会，是人民群众对幸福生活的美好愿望，也是我们党带领人民实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的关键一步，在“四个全面”中发挥着总揽全局的关键作用。当前，我国各地发展不平衡、不协调、不可持续的问题普遍存在，全面建成小康社会，重点在全面，根本在发展。

（2）“四个全面”阐释了新时期工作的基本路径。

全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是保障全面建成小康社会的三大战略举措，在“四个全面”布局中发挥着“三足鼎立”“相互支撑”的重要作用，是开展新时期基层工作的基本路径。抓好了改革、法治、党建三项任务，基层工作就条理分明、重点突出、纲举目张。

全面深化改革。改革是决定当代中国命运的关键一招，也是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

全面依法治国。虽然厉行法治、法律至上的观念正在深入人心，但“人情大于法”“关系大于法”等错误观念又客观存在。习近平总书记提出全面推进依法治国，开阔了法治格局，丰富了法治内涵，拓展了法治外延，是国家治理体系和治理能力现代化的基石。

全面从严治党。全面从严治党就是要切实增强各级党组织的凝聚力、创造力、战斗力，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国提供根本保证。

（3）“四个全面”明确了新时期基层工作的检验标准

“四个全面”的战略布局立足治国理政全局，抓住改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，确立了新形势下各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，也提出了各项工作的根本检验标准。这个标准就是“全面”二字。“四个全面”之中均含“全面”，意味着各个方面必须要统筹兼顾、协调推进、缺一不可。

五、“五大发展理念”

（一）定义内容

2015年10月29日，党的十八届五中全会在北京胜利闭幕，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。即将开启的“十三五”规划，既是到2020年实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会收官的5年规划，也是中国经济发展进入新常态后的首个五年规划。全会及其通过的《建议》提出了全面建成小康社会的新目标，首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为中国“十三五”乃至更长时期的发展描绘出新蓝图。

（二）内容解读

五大理念深刻总结了中国实践的宝贵经验，充分体现了时代的新趋势、新特点，核心和最终目的是实现人的全面发展。

（1）创新发展：从实施创新驱动发展战略到推动大众创业、万众创新，中国已走上全面创新之路。培育发展新动力，拓展发展新空间，构建发展新体制。未来五年，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

（2）协调发展：正确处理发展中的重大关系。历经改革开放30多年的高速发展，中国正面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

（3）绿色发展：生态文明建设首入五年规划。全面建成小康社会，如何补上生态环保短板，是未来五年中国必须破解的发展难题。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为全球生态安全作出新贡献，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，实施近零碳排放区示范工程，实行最严格的环境保护制度，开展大规模国土绿化行动。

（4）开放发展：陆海内外联动、东西双向开放。全会提出，推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

（5）共享发展：全体人民共同迈入小康社会，“作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在共享发展的理念下，一系列与百姓密切相关的民生举措将推出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策；实现家庭经济困难学生资助全覆盖；加强对灵活就业、新就业形态的支持；实现职工基础养老金全国统筹等等。